一、紫光Flash一條龍布局

    中國同方國芯在2015年11月6日正式透過資產(chǎn)重整加入紫光集團(tuán)，由紫光春華持有36.39％的股權(quán)。同時(shí)，同方國芯提出私募800億元人民幣的增資案，其中600億將用于建造快閃記憶體（Flash）工廠，其余用于收購臺(tái)灣封測(cè)大廠力成25％股權(quán)與其他產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商，正式展開紫光集團(tuán)的Flash產(chǎn)業(yè)一條龍布局行動(dòng)?？扉W記憶體是ICT資訊、通訊產(chǎn)業(yè)中很重要的資料儲(chǔ)存產(chǎn)品，舉凡智慧型手機(jī)、電腦、家電等等，都有采用快閃記憶體晶片，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)中不可或缺的關(guān)鍵電子零組件。

    在往上游布局方面，紫光2015年10月成功挖角臺(tái)灣南亞科總經(jīng)理暨華亞科董事長(zhǎng)高啟全，為臺(tái)灣記憶體產(chǎn)業(yè)（主要是DRAM部分）投下震撼彈。11月再提購入力成非公開發(fā)行股權(quán)，若通過臺(tái)灣政府審議，將擁有力成25％股權(quán)，并成為最大股東。力成為全球第五大封測(cè)廠，以記憶體的封測(cè)技術(shù)最為出色。

    而往下游市場(chǎng)，紫光集團(tuán)2015年9月宣布與北京數(shù)據(jù)互聯(lián)寬帶數(shù)據(jù)中心和Microsoft（中國）簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，9月30日由全資子公司紫光聯(lián)合資訊系統(tǒng)有限公司（UNIS Unio Information System Limited）簽署認(rèn)購美國Western Digital Corporation（WDC）增發(fā)新股的《股份認(rèn)購協(xié)議》；若通過美方審核，將擁有WDC 15％股權(quán)，可強(qiáng)化云服務(wù)設(shè)備和服務(wù)能力。加上WDC今年10月曾提出并購Flash大廠SanDisk的計(jì)劃，不難聯(lián)想紫光希望借此間接投資Flash制造業(yè)務(wù)。

二、臺(tái)灣法規(guī)對(duì)中國投資之規(guī)定與限制

    力成與紫光集團(tuán)旗下公司在10月30日簽訂策略聯(lián)盟合約，同日在董事會(huì)上通過私募發(fā)行普通股案。力成指出，這次私募為策略性投資，目的是提高公司獲利，并借著紫光集團(tuán)在中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的地位來強(qiáng)化力成的中國角色。在同一份聲明中，力成也點(diǎn)出本次私募可望加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)垂直整合，并透過穩(wěn)定客源、共同開發(fā)市場(chǎng)、提升封裝及測(cè)試技術(shù)效益等，增進(jìn)公司產(chǎn)能并降低成本。本案目前仍未送交臺(tái)灣相關(guān)主管機(jī)關(guān)，若未來順利成行，紫光集團(tuán)將有力成25％持股，總交易金額預(yù)估為194.7億元新臺(tái)幣。

    此外，紫光集團(tuán)對(duì)IC設(shè)計(jì)商聯(lián)發(fā)科與群聯(lián)也表達(dá)出高度興趣。而臺(tái)灣相關(guān)法令對(duì)IC封測(cè)與IC設(shè)計(jì)之海外投資規(guī)定略有不同：

    1. 中國投資臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)－IC制造封測(cè)產(chǎn)業(yè)

    中國人民來臺(tái)許可辦法第4條第1款表示：“投資人依本辦法規(guī)定應(yīng)申請(qǐng)?jiān)S可之投資行為如下，持有臺(tái)灣地區(qū)公司或事業(yè)之股份或出資額。但不包括單次且累計(jì)投資均未達(dá)10％之上市、上柜及興柜公司股份。”意即只要對(duì)上市柜公司超過10％投資案均需送審。

    而IC制造、半導(dǎo)體封裝與測(cè)試業(yè)屬于開放中國投資的事業(yè)，其中有2項(xiàng)限制：﹝1﹞應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)合作策略并經(jīng)專案審查通過；﹝2﹞對(duì)投資事業(yè)不得具有控制能力。其中，第一項(xiàng)審核程序涵蓋陸委會(huì)、金管會(huì)、國安局與工業(yè)局等單位，最后才會(huì)提報(bào)投資審議委員會(huì)審議。而第二點(diǎn)“不得具控制能力”之內(nèi)容，根據(jù)投審會(huì)函文，操作定義為：(a)應(yīng)承諾陸資股東不得擔(dān)任或指派其所投資事業(yè)經(jīng)理人；(b)擔(dān)任董事人數(shù)不得超過其他股東擔(dān)任總?cè)藬?shù)；(c)不得于股東大會(huì)前征求委托書等。參照相關(guān)法條可知，紫光入股力成一案仍有許多但書。

    2. 中國投資臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)－IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)

    針對(duì)紫光集團(tuán)有興趣投資IC設(shè)計(jì)商聯(lián)發(fā)科與群聯(lián)的問題，經(jīng)濟(jì)部《中國地區(qū)人民來臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目》中雖無直接文字涉IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，但若根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)別，中類編號(hào)和業(yè)別中74專門設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，仍與IC設(shè)計(jì)業(yè)相關(guān)（如下表）。

    就經(jīng)濟(jì)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類和公司行號(hào)營業(yè)項(xiàng)目代碼來看，IC設(shè)計(jì)業(yè)屬于I501010，對(duì)照主計(jì)處行業(yè)別規(guī)，范圍為7112工程服務(wù)及相關(guān)技術(shù)顧問業(yè)和7409其他專門設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，即表二所列項(xiàng)目；然而經(jīng)濟(jì)部所開放項(xiàng)次為“屬特制品之設(shè)計(jì)服務(wù)者”，在行業(yè)對(duì)照表中并無相關(guān)字樣，因此存在討論空間。

    若特制品設(shè)計(jì)服務(wù)為I501010下的獨(dú)立項(xiàng)次，則IC設(shè)計(jì)就是非開放項(xiàng)目；但若特制品設(shè)計(jì)服務(wù)泛指其他專門設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，則IC設(shè)計(jì)業(yè)就會(huì)歸類為陸資可投資事業(yè)。若暫且不論其中牽涉的政治與法律問題，就現(xiàn)實(shí)操作面而言，即使IC設(shè)計(jì)業(yè)符合中國投資項(xiàng)目，仍須符合大陸人民來臺(tái)許可辦法第4條第1款相關(guān)規(guī)定：只要投資累計(jì)持股比重逾10％，就需專案審查。

    目前臺(tái)灣投審會(huì)采認(rèn)主計(jì)處100年第9次修訂后版本，其中將原7409中的IC設(shè)計(jì)歸入7112細(xì)類“工程服務(wù)及相關(guān)技術(shù)顧問業(yè)”，據(jù)此，現(xiàn)行主管機(jī)關(guān)認(rèn)定IC設(shè)計(jì)為未開放中國人民投資的產(chǎn)業(yè)。