美國(guó)和中國(guó)近兩年光伏制造迅猛發(fā)展，讓歐洲慌了。

5月27日，歐盟正式通過(guò)《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero Industry Act），要求到2030年實(shí)現(xiàn)本土生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、熱泵和其他清潔技術(shù)的比例達(dá)到40%。

受能源危機(jī)、IRA法案帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力等因素影響，該法案旨在提升歐洲凈零技術(shù)水平，增強(qiáng)本土清潔能源制造能力，擺脫對(duì)外國(guó)供應(yīng)鏈的高度依賴(lài)，并將于6月底生效。

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行業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)潮電智庫(kù)表示，歐洲如今要達(dá)到2030年實(shí)現(xiàn)40%的凈零技術(shù)本土制造比例，那么幾乎就難以實(shí)現(xiàn)其此前提出的在2030年實(shí)現(xiàn)600GW太陽(yáng)能光伏安裝量的目標(biāo)。

但現(xiàn)在，歐洲想要從《凈零工業(yè)法案》開(kāi)始來(lái)建立完整的本土太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)鏈，難度也大。

中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板越來(lái)越便宜，也越來(lái)越創(chuàng)新，助力太陽(yáng)能行業(yè)整體成本下降。歐洲依賴(lài)從中國(guó)進(jìn)口。

潮電智庫(kù)認(rèn)為，由于在基礎(chǔ)設(shè)施投入較為欠缺、勞動(dòng)力成本高等因素，歐洲太陽(yáng)能光伏制造的成本約高出其他地區(qū)20%~35%；歐洲缺乏必要的規(guī)模經(jīng)濟(jì), 太陽(yáng)能光伏制造投資成本較高，短期內(nèi)難以有效降本，加快自產(chǎn)大幅增加歐盟能源轉(zhuǎn)型的成本，反而不利于實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。

《凈零工業(yè)法案》可能會(huì)帶來(lái)減緩部署的反面效果，并催生出過(guò)度依賴(lài)補(bǔ)貼的行業(yè)。

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從短期來(lái)看, 由于我國(guó)在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面具有技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)、歐盟難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大幅產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，《凈零工業(yè)法案》對(duì)我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)造成的沖擊有限。

但歐盟對(duì)本土凈零技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼, 將削弱中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在投資方面，歐盟頒布的《外國(guó)補(bǔ)貼扭曲內(nèi)部市場(chǎng)條例》對(duì)獲得外國(guó)政府補(bǔ)貼的企業(yè)在歐投資進(jìn)行限制，加之《凈零工業(yè)法案》中的市場(chǎng)限制條款，可能對(duì)我國(guó)企業(yè)赴歐投資造成影響。

如今，全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩程度加劇，歐盟目前進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板數(shù)量是其能夠部署的太陽(yáng)能電池板數(shù)量的兩倍，庫(kù)存量相當(dāng)于一年以上的年度部署量。

從以上角度看，歐盟計(jì)劃發(fā)展其太陽(yáng)能光伏制造業(yè)不僅不能起到明顯的脫碳成果，經(jīng)濟(jì)效益似乎也甚微。

為減輕太陽(yáng)能光伏進(jìn)口對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)安全造成的威脅，加速太陽(yáng)能部署和逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源的多樣化才是更務(wù)實(shí)的方法。