不容忽視的墨西哥制造，似乎有成為新全球制造業(yè)中心的趨勢。

無論是特朗普任期內(nèi)簽署取代《北美自貿(mào)協(xié)定》(NAFTA)的《美墨加協(xié)定》(USMCA)，還是去年8月美國總統(tǒng)拜登先后簽署《芯片和科學(xué)法案》(CHIPS and Science Act)及《通脹削減法案》(IRA)，客觀說都給墨西哥的制造業(yè)發(fā)展帶來變化。

2020年7月1日，《美墨加協(xié)定》(USMCA)正式生效，取代已實施20多年之久的NAFTA。墨西哥MVS新聞網(wǎng)刊文稱，這兩年來，墨西哥從該協(xié)定中受益最大的行業(yè)是汽車、機械、電氣和電子設(shè)備制造。

墨西哥加工和出口制造業(yè)全國委員會的信息顯示，該國62%的貿(mào)易來自制造業(yè)，并解決了1/5的國內(nèi)就業(yè)。其中，全球汽車零部件生產(chǎn)商100強中，墨西哥占89家。2002 年至 2018 年間，墨西哥的汽車出口增長了300%以上，而同期電子產(chǎn)品出口增長了120%。

從地區(qū)來看，鋼鐵、電子產(chǎn)品和其他高端出口產(chǎn)品的總部位于墨西哥北部，而汽車工業(yè)則在墨西哥南部擴張。

關(guān)于成為全球制造中心的原因，墨西哥主要有四大優(yōu)勢：

第一，政2006年11月發(fā)布《促進制造業(yè)、加工廠和出口服務(wù)業(yè)法令》，推出多項有利于制造業(yè)發(fā)展的稅收政策

第二，由于地理位置毗鄰，美國已成為墨最大的貿(mào)易伙伴，墨西哥76.5%的出口產(chǎn)品先被運往美國；

第三，墨被認為是世界上擁有自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)最多的國家之一，與50多個國家建立貿(mào)易伙伴關(guān)系；

第四，墨制造業(yè)工人勞動成本相對較低，如美國圣路易斯聯(lián)邦儲備銀行估算，墨西哥工人為每小時約4美元，而美國工人為每小時22.45美元。

墨西哥經(jīng)濟部的數(shù)據(jù)顯示，該國實施的財政政策，是其成為最吸引外國直接投資的原因。其中，美國投資占第一位，西班牙位列其次。目前，在墨投資的西班牙企業(yè)有6500多家，約為中資企業(yè)在墨西哥數(shù)量的4倍。

一些歐美媒體分析說，自特朗普任期內(nèi)掀起對華貿(mào)易戰(zhàn)以來，“墨西哥已準備好接納想要離開中國的公司”。

據(jù)《紐約時報》報道，今年9月，美墨高級別經(jīng)濟對話主要討論了在半導(dǎo)體和電動汽車領(lǐng)域的合作，還著重討論了墨西哥可以利用《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》中的條款和資金發(fā)展半導(dǎo)體供應(yīng)鏈和新能源產(chǎn)業(yè)。

對此，美國銀行界表示，供應(yīng)鏈危機、美中關(guān)系緊張以及USMCA生效兩年，都為墨“未來十年的最佳增長機遇”創(chuàng)造了條件。

但墨西哥相比東南亞制造，存在的不足也令不少國家猶豫觀望。

2021年，特種玻璃生產(chǎn)企業(yè)德國肖特集團認為墨西哥投資環(huán)境還不太理想，主要是“商業(yè)法規(guī)還不完善、電力供應(yīng)不足和不正常、運輸不暢通”；同年，美國國務(wù)院對墨投資環(huán)境進行的評估中也提到，“合同執(zhí)行的不確定性、不安全性、不正式性，以及腐敗繼續(xù)阻礙墨經(jīng)濟持續(xù)增長。”

此外，一些國際問題專家認為，墨西哥不能獲得美中貿(mào)易沖突的長期紅利，很重要的一點在于，墨西哥制造業(yè)目前仍然大量依賴中國產(chǎn)業(yè)鏈進口原材料和半成品，這也凸顯墨西哥產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、不夠完整的劣勢。

這也就意味著，墨西哥對美出口越多，從中國等國的進口也會越多。

以家電產(chǎn)品為例，墨國內(nèi)建有大量組裝廠，它們組裝電視所需的屏幕、芯片等零部件需要從中國、越南等國進口。

劉學(xué)東表示：“可以說，沒有中國等國產(chǎn)業(yè)鏈的支持，墨西哥制造業(yè)將毫無優(yōu)勢可言。中國在對拉美貿(mào)易中整體處于順差地位，而每一美元的順差墨西哥就貢獻了3/4。”

美國布魯金斯學(xué)會的專家撰文說得更加精辟：USMCA對墨西哥充其量“喜憂參半”，而墨實際上已融入包括中國在內(nèi)的“東亞價值鏈”，這也意味著，任何一個國家想取代中國成為全球制造業(yè)中心并不容易。