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美國兩黨議員提案:禁止向華為中興出售芯片

在日前,美國參議員和眾議員提案禁止向違反美國法律的中國電信公司出售芯片和其它組件,其中特別提到了中興和華為。與此同時,華為與T-Mobile早在2014的機(jī)器人盜用訴訟案再被翻出,與此同時,中美貿(mào)易談判也將于月底再次進(jìn)行。
   猶記2018年美國對中興實施禁售令,該決策幾乎導(dǎo)致中興癱瘓,也使得中興手機(jī)業(yè)務(wù)遭遇非常嚴(yán)重的影響。而背后很重要的一個原因在于中美貿(mào)易戰(zhàn),而中美貿(mào)易戰(zhàn)對手機(jī)行業(yè)也造成了很大的影響。甚至不少中國臺灣企業(yè)已經(jīng)開始選擇在東南亞一帶建立工廠,以應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)再次爆發(fā)。
 
  而在日前,美國參議員和眾議員提案禁止向違反美國法律的中國電信公司出售芯片和其它組件,其中特別提到了中興和華為。與此同時,華為與T-Mobile早在2014的機(jī)器人盜用訴訟案再被翻出,與此同時,中美貿(mào)易談判也將于月底再次進(jìn)行。
 
  美國兩黨議員提案:禁止向華為中興出售芯片
 
  據(jù)英媒稱,由美國兩黨議員組成的團(tuán)體1月16日提出議案,禁止向華為、中興或其他“違反美國制裁或出口控制法”的中國電信公司出售美國芯片或其他零部件。據(jù)路透社1月17日報道稱,在美國國會,共和黨參議員湯姆·科頓、共和黨眾議員邁克·加拉格、民主黨參議員克麗斯·范霍倫和民主黨眾議員魯文·加萊戈共同提出了該議案,要求總統(tǒng)禁止向有關(guān)中國電信公司出口美國零部件。
 
  報道稱,來自美國的參議員介紹了電信出口禁令執(zhí)行法案(the Telecommunications Denial Order Enforcement Act),該法案是指導(dǎo)美國總統(tǒng)對違反美國出口管制或法律的禁令,禁止向中國電信公司出口美國公司的零部件。由于擔(dān)心華為和中興的網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)被用來監(jiān)視美國,所以兩家公司被特別提及。
 
  Cotton參議員表示,華為是中國的情報收集機(jī)構(gòu),必須采取果斷的行動保護(hù)美國的利益并執(zhí)行法律。如果像華為這樣的中國電信公司違反了美國的規(guī)定,他們應(yīng)該得到死刑般的制裁。
 
  “華為和中興就像同一枚硬幣的兩面,兩家公司一再違反美國法律,對美國國家安全利益構(gòu)成重大風(fēng)險,需要追究責(zé)任。未來,我們必須打擊中國盜竊美國先進(jìn)技術(shù)的行為。“參議員范霍倫說。
 
  眾議員加拉格爾說:“像華為這樣的中國電信公司對美國的國家安全構(gòu)成了越來越大的威脅。他們最終會向國家報告,以破壞美國和我們盟國的利益。兩黨立法設(shè)定一個簡單的標(biāo)淮:如果發(fā)現(xiàn)一家中國電信公司違反了美國的制裁措施,它將受到比中興通訊更加嚴(yán)厲的處罰。”
 
  共和黨人加勒戈說:“華為和中興通訊有系統(tǒng)地破壞美國和聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)安全的行動表明,中國不希望遵守規(guī)則而是是打破它。我很高興參議員Cotton和范霍倫加入我和加拉格爾,攻擊美國及其盟國必將導(dǎo)致嚴(yán)厲的處罰。”
 
  由參議員、眾議員提案的電信出口禁令執(zhí)行法案,主要措施包括:確立美國出口禁令的執(zhí)行:針對違反美國出口控制法律或制裁的中國電信公司,禁止向其出口美國產(chǎn)部件。
 
  要求總統(tǒng)對任何違反美國出口法律或制裁的中國電信公司,加以針對中興那樣的嚴(yán)格處罰。
 
  確保違反美國出口管制法律或制裁的處罰不會被撤銷,直到一年的合規(guī)與合作模式證明中國電信公司系統(tǒng)違法行為的政策已經(jīng)發(fā)生變化。
 
  禁止任何執(zhí)行機(jī)構(gòu)官員修改對中國電信公司、其代理商或關(guān)聯(lián)公司的任何處罰,直至總統(tǒng)證明該公司未違反美國法律一年并且與美國調(diào)查完全合作。強(qiáng)調(diào)國會在監(jiān)督中國電信公司行政部門出口管制和制裁決定方面的作用。
 
  雖然這項法案離最終通過還尚需時日,但參眾兩院以及民主兩黨的代表都措辭激烈的提出法案,表明了美國對中國的擔(dān)憂。但反過來這也增加了對華為等公司的擔(dān)憂,畢竟這對于任何一家公司而言都是巨大的風(fēng)險。
 
  遏止中國半導(dǎo)體發(fā)展:傳美國將擴(kuò)大半導(dǎo)體設(shè)備出口管制
 
  無疑,半導(dǎo)體成為近兩年電子行業(yè)最熱的熱點,沒有之一!在智能手機(jī)等終端設(shè)備市場爆發(fā)式的驅(qū)動下,半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在近幾年也高速發(fā)展,半導(dǎo)體這一在歐洲被視為夕陽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè),在國內(nèi)受到資本的熱捧,無論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是國家層面來看,中國半導(dǎo)體的掘起似乎成為了必然的趨勢。
 
  從半導(dǎo)體整個產(chǎn)業(yè)來看,我們在資本的驅(qū)動下,可以買芯片設(shè)計公司、可以買芯片封測公司,但是,芯片制造公司和芯片制造設(shè)備公司,這兩大產(chǎn)業(yè),卻不是資本能夠解決的問題,而這兩大核心產(chǎn)業(yè),也成為中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點與難點。尤其是過去的幾年中,國內(nèi)大量收購海外半導(dǎo)體芯片設(shè)計公司,已經(jīng)達(dá)到了“讓人生畏”的高潮,緊隨其后的,則是海外對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遏止!
 
  早在2018年初中美貿(mào)易大戰(zhàn)爆發(fā)之際,美國貿(mào)易代表辦公室依“301調(diào)查結(jié)果”公布擬加征關(guān)稅的中國商品建議清單,涉及從中國進(jìn)口的約500億美元商品、商品清單目錄涵蓋1300多個海關(guān)編碼。1300多個編碼中,半導(dǎo)體相關(guān)商品編碼超過15個,其中包括了LED、多種半導(dǎo)體器件、檢測儀器,以及用于制造半導(dǎo)體的氣相沉積設(shè)備以及設(shè)備零部件等。
 
  盡管目前中美貿(mào)易大戰(zhàn)終于止火,但中興上半年被禁問題也依然歷歷在目,這也凸顯了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域自主化的重要性。然而,據(jù)英國媒體報道表示,傳美國2019年將會擴(kuò)大芯片制造設(shè)備出口管制,以此達(dá)到遏止中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的!
 
  根據(jù)英國金融時報報導(dǎo),強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移及竊取知識產(chǎn)權(quán)兩大問題,將成為接下來美中談判重點,但因問題過于復(fù)雜且難解,無法立刻找到解決方案;因此,傳明年美國將擴(kuò)大芯片制造設(shè)備的出口管制,以達(dá)到遏止中國野蠻發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的目的。
 
  據(jù)McLarty Associates資深顧問奧坤(Steven Okun)表示,雖然川習(xí)會后白宮聲明,將知識產(chǎn)權(quán)及強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移問題放在不起眼位置,只反映出貿(mào)易赤字是川普目前優(yōu)先解決的問題,并不代表兩大問題非關(guān)稅戰(zhàn)核心議題,接下來將成為美中貿(mào)易談判的重點。
 
  華府彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長波森(Adam Posen)認(rèn)為,美國對兩大關(guān)鍵問題輕輕帶過,就顯示是因問題過于負(fù)責(zé),沒有快速解決的方法。
 
  中國希望建立設(shè)計和制造先進(jìn)芯片的能力,希望在人工智能等下一代技術(shù)成為領(lǐng)導(dǎo)者;但中國通過強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移及竊取美國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的手段,已威脅美國在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位,早讓美國感到不安及不滿,并決心加以制裁。報導(dǎo)指出,雖然川習(xí)會后美中貿(mào)易戰(zhàn)暫時休兵,但明年美國計劃擴(kuò)大基礎(chǔ)技術(shù)的出口管制,芯片制造設(shè)備將成為重要的管制領(lǐng)域。
 
  事實上,關(guān)于強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移的問題,早在今年中美貿(mào)易大戰(zhàn)爆發(fā)之際就已經(jīng)爆發(fā),2018年4月份,世貿(mào)組織的兩份文件顯示,川普政府在WTO對中國強(qiáng)制移轉(zhuǎn)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的控訴獲得日本、歐盟等盟國呼應(yīng),并且要求加入磋商。因為歐、日是這場爭端中最大利益關(guān)系者之一。
 
  歐盟和日本表示,歐、日企業(yè)為了在中國市場營運,不得不受制于中國的合資經(jīng)營規(guī)定,而這些規(guī)定迫使他們揭露技術(shù)機(jī)密。歐盟在文件中指出,歐洲企業(yè)每年向中國出口300億歐元的高科技產(chǎn)品,在中國的直接投資總規(guī)模有1800億歐元。日本則自稱是“中國技術(shù)轉(zhuǎn)移的最大利益關(guān)系者之一”,去年日本對陸企提供的技術(shù)比重占中國進(jìn)口技術(shù)比率高達(dá)20%,且在中國的日本國民擁有大量專利權(quán),這些專利權(quán)均受到中國法律監(jiān)督。
 
  此外,中國大陸近年在高端產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)上對外企實施嚴(yán)格的資本限制,要求其與陸企共設(shè)合資公司,并且用法律規(guī)定外企將技術(shù)轉(zhuǎn)移給合資公司、中企后,經(jīng)過中國國內(nèi)技術(shù)改良,中企便可無限制運用該技術(shù)。
 
  據(jù)悉,半導(dǎo)體設(shè)備國外巨頭公司寡頭壟斷。全球前四大半導(dǎo)體設(shè)備公司分別為美國AMAT(應(yīng)用材料),荷蘭ASML(阿斯麥)、美國LAM Research(泛林半導(dǎo)體,拉姆研究)、日本TEL(東京電子),在整個半導(dǎo)體設(shè)備市場的市占率分別為21%,14%,14%和13%,占全部市場的60%以上。
 
  根據(jù)SEMI預(yù)測,2018年中國大陸Fab的設(shè)備采購支出接近120億美元,超越中國臺灣成為全球第二大半導(dǎo)體設(shè)備市場,而到2019年,中國大陸的半導(dǎo)體設(shè)備采購金額有望達(dá)到180億美元,超過韓國位居全球第一,同比增長58%。由此可見,當(dāng)前國內(nèi)市場對于半導(dǎo)體設(shè)備的需求十分強(qiáng)。
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