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高通的罰與不罰

“如果說PC(個(gè)人電腦)時(shí)代芯片產(chǎn)業(yè)的霸主是英特爾公司,那么,在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)時(shí)代,高通代表的就是手機(jī)芯片市場(chǎng)的‘最高標(biāo)準(zhǔn)’?!币晃婚L期跟蹤通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《國際金融報(bào)》記者感慨,“現(xiàn)在,就拿中國手機(jī)市場(chǎng)來說,不用高通芯片的手機(jī)還真不多?!?

7月24日,美國高通公司CEO史蒂夫·莫倫科夫在發(fā)布會(huì)上發(fā)表演講。當(dāng)天,美國高通公司在北京舉行中國戰(zhàn)略投資新聞發(fā)布會(huì),莫倫科夫宣布將最高投資1.5億美元支持中國初創(chuàng)企業(yè)。在發(fā)布會(huì)上,史蒂夫·莫倫科夫并未談?wù)摲磯艛嘁皇隆?/p>

重罰72億元,或者一分不罰,都在一念之間。這是中國對(duì)高通公司反壟斷調(diào)查的最新懸念。

至于壟斷事實(shí)部分,國家發(fā)改委此前已經(jīng)“確定”。早在7月11日,官方表述為:“價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局許昆林局長、盧延純副巡視員與德里克·安德勒總裁就高通公司涉嫌違反我國《反壟斷法》的情況及解決問題的路徑深入、坦率地交換了意見。”

按照這句表述,既然已經(jīng)到了解決問題的階段,發(fā)現(xiàn)問題、證實(shí)問題就一定在更早之前。那么,高通到底怎么壟斷的,壟斷程度有多深?后面怎么懲罰?業(yè)內(nèi)格局怎么變化?在展開這一背后故事之前,我們還必須“預(yù)習(xí)”幾個(gè)問題:

第一,高通是誰?

之所以問這個(gè)問題,是多數(shù)消費(fèi)者并不知道這個(gè)隱藏的“大鱷”。

“如果說PC(個(gè)人電腦)時(shí)代芯片產(chǎn)業(yè)的霸主是英特爾公司,那么,在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)時(shí)代,高通代表的就是手機(jī)芯片市場(chǎng)的‘最高標(biāo)準(zhǔn)’。”一位長期跟蹤通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《國際金融報(bào)》記者感慨,“現(xiàn)在,就拿中國手機(jī)市場(chǎng)來說,不用高通芯片的手機(jī)還真不多。”

第二,如何壟斷?

據(jù)《國際金融報(bào)》記者了解,高通在與手機(jī)市場(chǎng)相關(guān)的兩個(gè)領(lǐng)域都占據(jù)絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位,分別是無線通訊標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)和CDMA、LTE基帶芯片市場(chǎng),前者市場(chǎng)占有率是100%,后者市場(chǎng)占有率是90%。

除此之外,高通在3G和4G技術(shù)方面累積了大量專利,由此產(chǎn)生了高通特有的“專利費(fèi)制度”,這一制度,被業(yè)內(nèi)稱為“高通稅”,即指他們可以像政府一樣收稅。

第三,怎么罰款?

罰款并不是越多越好。反壟斷的目的也不是罰款,而是糾正偏離市場(chǎng)的行為。

全球權(quán)威電子行業(yè)咨詢公司iSuppli首席分析師顧文軍告訴《國際金融報(bào)》記者:“高通是一家現(xiàn)金流非常充沛的公司,如果只是被罰款,不改變其對(duì)終端手機(jī)的專利收費(fèi)模式,對(duì)手機(jī)芯片市場(chǎng)現(xiàn)有格局可能意義不大。但如果高通改變對(duì)終端手機(jī)收費(fèi)的模式,那么對(duì)包括聯(lián)發(fā)科和展訊在內(nèi)的芯片企業(yè)會(huì)是很大的利好。”

所以到底是72億元,還是一分不罰,就看高通與反壟斷局就“解決問題的路徑”怎樣深入、坦率地交換意見了。

“支配”的地位

反壟斷調(diào)查,首要的依據(jù)就是,這家企業(yè)是不是在市場(chǎng)中占據(jù)支配地位。這一點(diǎn),高通也很難否認(rèn)

為了商議反壟斷,今年來,有官方記載高通高層訪問,就有四次。

7月24日,剛上任4個(gè)多月的高通全球CEO莫倫科夫來到了中國,講述他對(duì)市場(chǎng)的看法和對(duì)中國的支持,明顯帶有“示好”之意。但有意無意間,他最終回避了中國官方部門對(duì)高通的反壟斷調(diào)查。

算上莫倫科夫,高通高層短短3個(gè)多月時(shí)間內(nèi),已第四次來到中國。今年4月3日、5月8日和7月11日,美國高通公司總裁德里克·安德勒先后三次來到中國,就反壟斷調(diào)查的有關(guān)問題交換意見并接受調(diào)查詢問。

“就目前高通的江湖地位,很難說服中國高層,他們并不壟斷。”多位行內(nèi)專家日前在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)稱,站在中國的角度,高通觸及中國的《反壟斷法》“幾乎沒有懸念”,“或也不冤枉”。

“無可質(zhì)疑,高通目前在中國手機(jī)芯片市場(chǎng)占有很大比重。在最熱的4G芯片領(lǐng)域,更是早就主導(dǎo)了整個(gè)市場(chǎng)。”飛象網(wǎng)CEO、通信行業(yè)觀察人士項(xiàng)立剛就對(duì)《國際金融報(bào)》記者舉例。

那么,高通是怎么和中國《反壟斷法》搭上邊的?

“反壟斷調(diào)查,首要的依據(jù)就是,這家企業(yè)是不是在市場(chǎng)中占據(jù)支配地位。”東南大學(xué)法學(xué)院教授張馬林對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示,如達(dá)不到“市場(chǎng)支配”地位,也就不會(huì)對(duì)涉嫌壟斷的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

中國《反壟斷法》第17條第二款顯示:“本法所稱市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或能阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。”

也就是說,首要的一點(diǎn)是:高通是否達(dá)到了支配地位的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此,國內(nèi)一位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人7月28日對(duì)《國際金融報(bào)》記者具體解釋,首先,高通在與手機(jī)市場(chǎng)相關(guān)的兩個(gè)領(lǐng)域都占據(jù)絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位,分別是無線通訊標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)和CDMA、LTE基帶芯片市場(chǎng)。

該人士介紹,就前者看,高通在相關(guān)市場(chǎng)上占有100%的份額,沒有任何競(jìng)爭(zhēng),“一旦基本專利進(jìn)入無線通訊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),就排除了實(shí)現(xiàn)同樣功能的技術(shù)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的可能,在基本專利許可這個(gè)相關(guān)市場(chǎng)上就沒有其他替代,沒有能與其競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營者”。就后者看,高通在CDMA和LTE基帶芯片市場(chǎng)上的份額都超過90%,在WCDMA上超過50%,“均達(dá)到了市場(chǎng)支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)”。

第三方——國內(nèi)知名手機(jī)評(píng)測(cè)軟件安兔兔的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)昭示:其評(píng)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)中,高通在安卓手機(jī)芯片市場(chǎng)的份額居于絕對(duì)優(yōu)勢(shì),“2013年,高通在安卓設(shè)備芯片中份額達(dá)到48.7%,領(lǐng)先第二位三星20個(gè)百分點(diǎn),國內(nèi)新興芯片廠商華為海思占比僅為2.8%”。

在這位手機(jī)廠商人士看來,高通還存在“捆綁搭售”的行為。“高通將處于完全不同相關(guān)市場(chǎng)的芯片產(chǎn)品與專利許可互相進(jìn)行捆綁。同時(shí),高通出售芯片,以客戶須先獲得和持有其專利許可為前提條件。”他表示,根據(jù)“權(quán)利用盡”原則,權(quán)利人在出售自己的產(chǎn)品時(shí)不應(yīng)要求對(duì)方同時(shí)獲得專利許可。

“除高通外,也沒有其他公司有這種行為。”他說,“比如,德州儀器(TI)、博通等芯片廠家也持有很多專利,但沒有在芯片銷售時(shí)要求其客戶先繳納許可費(fèi)。”

“高通稅”的質(zhì)疑

從許昆林公布調(diào)查信息的這半年以來,隨著中國反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)高通調(diào)查的深入,焦點(diǎn)逐漸指向的就是“高通專利費(fèi)制度”

《反壟斷法》草案立法小組成員、中國社會(huì)科學(xué)院規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)研究中心主任張昕竹曾告訴《國際金融報(bào)》記者,中國的《反壟斷法》反對(duì)的不是一家企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)壟斷地位,恰恰是“利用壟斷地位,為自己謀利的同時(shí),打擊市場(chǎng)中的其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和下游客戶等”。

進(jìn)一步的疑問是,高通有沒有利用支配地位做出損害市場(chǎng)的行動(dòng)來?

先來看目前的大背景。

專家介紹,高通在3G和4G技術(shù)方面累積了大量專利,全球三大3G標(biāo)準(zhǔn)——CDMA、WCDMA及中國移動(dòng)力推的TD-SCDMA等均大量采用了高通的專利,4G專利領(lǐng)域,高通“同樣具有優(yōu)勢(shì)”。

但仔細(xì)觀察,業(yè)界或可發(fā)現(xiàn):從許昆林公布調(diào)查信息的這半年以來,隨著中國反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)高通調(diào)查的深入,焦點(diǎn)逐漸指向的就是“高通專利費(fèi)制度”。

“在業(yè)界,這被俗稱為‘高通稅’。每年,這家公司都能從專利收費(fèi)中獲得不小的收益。”上述業(yè)內(nèi)人士介紹。根據(jù)高通最新發(fā)布的2014財(cái)年第三季度財(cái)報(bào),在22.4億美元的凈利潤構(gòu)成中,專利授權(quán)及專利費(fèi)共計(jì)18.84億美元。

專利費(fèi)成為高通凈利潤的“主要來源”。彭博社報(bào)道稱,高通高管去年10月曾在紐約強(qiáng)調(diào)中國市場(chǎng)的重要性的同時(shí),就直言“中國數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)意味著高通可供貨芯片,并從中國移動(dòng)收取授權(quán)費(fèi)”。

但近日,針對(duì)專利費(fèi),有消息稱,即使是過期專利,高通仍在收費(fèi),并賺取著“比蘋果手機(jī)還高的利潤”。

更關(guān)鍵的問題,按顧文軍對(duì)《國際金融報(bào)》記者的說法,高通對(duì)終端手機(jī)收費(fèi)的模式“嚴(yán)重制約著國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展”。

這或就達(dá)到了“損害市場(chǎng)”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。那么,具體來看,高通又是怎么利用自己的支配地位的?

“高通收取很高的許可費(fèi),在WCDMA產(chǎn)品,高通一家就收取國內(nèi)各終端廠商全部收入的5%的許可費(fèi),在LTE上宣布收取4%的許可費(fèi)率。”上述手機(jī)廠商人士解釋,這“非常不合理、過高”。

“高通作為眾多基本專利持有人中的一個(gè),在WCDMA和LTE標(biāo)準(zhǔn)基本專利中占比不高,但其毫不考慮同一個(gè)產(chǎn)品需承受的合理累加許可費(fèi)率問題而獨(dú)家收取5%的許可費(fèi),導(dǎo)致國內(nèi)廠家無法合理經(jīng)營。”他進(jìn)一步解釋,權(quán)威統(tǒng)計(jì)是,在WCDMA和LTE上,高通所持有的基本專利占比并不突出,“愛立信、諾基亞、華為等多家公司均持有重要比例的基本專利”。

“同一個(gè)專利產(chǎn)品須承受眾多專利權(quán)人的許可主張,所有的權(quán)利人對(duì)同一個(gè)產(chǎn)品所主張的許可費(fèi)率累加起來應(yīng)該有一個(gè)合理上限,應(yīng)能讓產(chǎn)品制造商合理承受。”他說,但現(xiàn)在,僅高通一家就拿走了全部銷售收入5%的許可費(fèi),“這會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)終端廠家無法合理經(jīng)營,在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位,基本上屬于賠錢賺吆喝的狀態(tài)”。

一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,中國手機(jī)企業(yè)普遍掙扎在盈虧線上,“2013年全國手機(jī)企業(yè)的利潤均值不足0.5%,卻全部要按照高通單方宣布的專利許可費(fèi)率,將手機(jī)零售價(jià)的5%交給高通”。在他看來,該費(fèi)率水平遠(yuǎn)高于中國手機(jī)和終端芯片企業(yè)的利潤水平,偏離高通對(duì)無線標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)度。

重罰還是不罰

目前來看,高通可能不會(huì)如在韓國、歐盟那般采取激烈態(tài)度,更大的可能性是尋求妥協(xié)。參照歐盟的做法,及時(shí)整改,也可從輕處罰

不過,遭遇反壟斷調(diào)查和市場(chǎng)質(zhì)疑,對(duì)高通來說并不少見。“在美國高通,律師比工程師還多。”美國人這么調(diào)侃高通。

早在2009年,高通曾在多個(gè)市場(chǎng)遭到反壟斷調(diào)查。當(dāng)時(shí),歐盟、韓國相繼提起反壟斷調(diào)查,但在這兩次調(diào)查中,高通均表現(xiàn)強(qiáng)硬。市場(chǎng)對(duì)此曾這樣調(diào)侃:高通不僅有一流的手機(jī)芯片技術(shù),還擁有優(yōu)秀的律師團(tuán)隊(duì)。

比如,2009年,韓國對(duì)高通祭出2.08億美元罰單,但高通對(duì)此提出上訴,并同時(shí)宣布在韓國設(shè)立研發(fā)中心,此后此事便沒有了下文。緊接著,歐盟因投訴企業(yè)與高通達(dá)成了和解,“主動(dòng)撤銷了調(diào)查”。

業(yè)內(nèi)人士說,中國此次對(duì)高通的調(diào)查,雖然時(shí)間上晚于韓國及歐盟,但對(duì)高通公司的影響不容小覷。目前,中國市場(chǎng)在高通的業(yè)務(wù)版圖中占據(jù)重要地位,從營收看,中國市場(chǎng)已經(jīng)為高通貢獻(xiàn)了一半左右的營業(yè)額。7月24日,中國媒體報(bào)道高通壟斷事實(shí)被中國反壟斷機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,高通一度在美國市場(chǎng)的股價(jià)大跌6.65%。

高通會(huì)不會(huì)在中國遭罰?

中國《反壟斷法》第46條規(guī)定,經(jīng)營者違反本法規(guī)定,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處以上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。

有分析稱,目前國家發(fā)改委對(duì)高通的調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入到向中國廠商調(diào)查高通銷售數(shù)據(jù)的階段,“一旦高通的壟斷行為被最終確認(rèn),按其在中國市場(chǎng)的營收規(guī)模,罰款可能介于1億美元至12億美元之間,即人民幣大約在6億元至72億元之間。這很可能會(huì)成為中國反壟斷法實(shí)施以來最高的一筆罰款”。

但國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家、中國政法大學(xué)教授時(shí)建中對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示,反壟斷法規(guī)定的1%至10%的罰款區(qū)間,“本身就具有一定的彈性空間”。

“罰與不罰,罰的輕重,取決于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的損害程度、對(duì)消費(fèi)者福利的損害程度以及企業(yè)是否配合調(diào)查。”時(shí)建中告訴《國際金融報(bào)》,高通也可以比照中國聯(lián)通、中國電信3年前的做法,積極配合調(diào)查并主動(dòng)申請(qǐng)終止調(diào)查,同時(shí)作出整改的承諾。

前車之鑒是:2011年11月,國家發(fā)改委反壟斷局對(duì)中國電信及中國聯(lián)通兩大央企實(shí)施反壟斷調(diào)查,這被認(rèn)為是反壟斷法2008年實(shí)施以來最有影響力的第一個(gè)大案。調(diào)查之初,外界評(píng)論也認(rèn)為,一旦電信、聯(lián)通的壟斷事實(shí)成立,將面臨數(shù)億乃至數(shù)十億元罰款。但最終反壟斷局并未作出判罰,“原因在于這兩家公司向反壟斷機(jī)構(gòu)作出了明確的整改承諾”。

同樣的事例出現(xiàn)在2013年,美國IDC公司在中國的反壟斷調(diào)查中,因?yàn)樽鞒隽苏某兄Z,即承諾消除涉嫌壟斷行為造成的影響,最后也免于被罰。

時(shí)建中認(rèn)為,為避免罰款,高通亦可以采取這種做法,但“要看高通有沒有意愿去申請(qǐng),如申請(qǐng)了但不能兌現(xiàn)的承諾,仍面臨被調(diào)查”。

中國工程院院士倪光南7月31日也對(duì)《國際金融報(bào)》記者直言,中國在對(duì)壟斷企業(yè)的處罰上尚缺乏經(jīng)驗(yàn),建議可參照歐盟的做法,即對(duì)于確認(rèn)壟斷事實(shí)的企業(yè),“如其作出整改承諾,則可減輕懲罰;如沒有承諾,則要加大力度,采取重罰”。

項(xiàng)立剛稱,目前來看,高通可能不會(huì)如在韓國、歐盟那般采取激烈態(tài)度,更大的可能性是尋求妥協(xié)。“即便采取了對(duì)抗的做法,反而可能對(duì)高通不利。”他說。

“或沒那么簡(jiǎn)單”

為什么要罰高通?2G和3G時(shí)代中國沒有走在前列。但在4G時(shí)代,中國卻可稱得上“排頭兵”。“更重要的是,中國有了自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”有人這么分析

公開場(chǎng)合,知道中國部委在調(diào)查他們的高通,不斷展示自己的積極態(tài)度和緩和信號(hào):不僅高層人士多次親自前往國家部委進(jìn)行交涉,同時(shí),也不斷強(qiáng)調(diào)中國市場(chǎng)的重要性,并打算支持中國4G技術(shù)的發(fā)展。

但對(duì)于中國手機(jī)廠商們專利費(fèi)的質(zhì)疑,高通官方?jīng)]有進(jìn)行回應(yīng)。

不過,莫倫科夫在中國時(shí),曾向中國有關(guān)方面釋放高通的開放姿態(tài),表示“高通不僅要做創(chuàng)新的推導(dǎo)者,且要把技術(shù)跟他人分享,不會(huì)把技術(shù)牢牢抓在自己手里”。以高通28納米芯片交給中芯國際代工生產(chǎn)為例,莫倫科夫直言,“高通愿拿最新的技術(shù)與合作伙伴分享和合作。”

莫倫科夫說,在中國市場(chǎng),高通除了技術(shù)授權(quán),也愿意幫助產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)階段的初創(chuàng)公司。據(jù)稱,“高通之前已投資了20家中國企業(yè),其中就包括小米、網(wǎng)秦、觸寶科技等眾多知名科技公司。”

“或許,他們肯定會(huì)奇怪:在中國市場(chǎng)這么多年,一直都是按規(guī)則來操作,怎么會(huì)突然就被反壟斷調(diào)查了。”上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)《國際金融報(bào)》記者說,但可能,他們忽略的兩點(diǎn)是:一方面,中國反壟斷調(diào)查在逐步加碼,正從“不懂”走向“懂”;另一方面,中國對(duì)待通信業(yè)發(fā)展的態(tài)度早就不同了,“也許,2G和3G時(shí)代中國沒有走在前列。但在4G時(shí)代,中國卻可稱得上‘排頭兵’。更重要的是,中國有了自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。

去年,中國首次將“信息消費(fèi)”上升到了官方層面的高度,這不僅是對(duì)未來的看好,更是想打造中國信息消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。“到了4G時(shí)代,芯片產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)再掌握在其他人手中,估計(jì)肯定不會(huì)有人答應(yīng)。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

基于上述立場(chǎng),或不難理解,為什么有外媒直言“對(duì)高通的調(diào)查是中國為了扶持本國廠商的選擇性執(zhí)法”。

美國金融服務(wù)公司W(wǎng)illiams Financial Group的分析師Cody Acree此前也稱,中國可能在嘗試通過放緩高通在中國市場(chǎng)拓展芯片和技術(shù)覆蓋面的方式,幫助本土公司,“這不僅僅是一次反壟斷調(diào)查,在某種程度上,可以進(jìn)一步阻礙高通的拓展努力”。

“調(diào)查或沒那么簡(jiǎn)單。”中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易7月31日晚對(duì)《國際金融報(bào)》直言,“沒有‘選擇性執(zhí)法’一說,只有大家都忽略了一點(diǎn):政治關(guān)系。”

“試想:如果中國和美國政治關(guān)系很好很和諧,還會(huì)發(fā)生調(diào)查高通的事件嗎?”李易認(rèn)為,答案是“不可能”。

僅就通信產(chǎn)業(yè)看,中美兩國近幾年的紛爭(zhēng)并不少。比如,基于安全角度,禁止華為在美國從事相關(guān)的業(yè)務(wù),也對(duì)聯(lián)想今年年初收購IBM的相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置了審查門檻。在貿(mào)易領(lǐng)域,兩個(gè)國家的紛爭(zhēng)更是不斷,涉及到通信設(shè)備、光伏和鋼鐵等。同時(shí),截至目前,美國都沒有“收手”的跡象。

調(diào)查微軟的背后

回顧中國反壟斷執(zhí)法的6年,中國的壟斷執(zhí)法正走向常態(tài)化,所有企業(yè)在反壟斷調(diào)查中都是平等的

然而,在李易看來,還有更重要的一點(diǎn)是:沸沸揚(yáng)揚(yáng)的斯諾登事件。

“很多之前的猜測(cè),在經(jīng)過斯諾登事件之后,似乎都確定了。利用信息,竊取國家機(jī)密。這幾天,蘋果不也承認(rèn)了:可以獲得用戶的有關(guān)信息。”他說,站在國家信息安全的角度,“也很難不去聯(lián)想一些美國企業(yè)與美國官方竊密之間的關(guān)系”。

高通前任CEO保羅·雅各布早在去年就暗示:盡管該公司預(yù)計(jì)在中國的業(yè)務(wù)仍將會(huì)繼續(xù)增長,但美國對(duì)中國企業(yè)的諸多限制,及美國國家安全局“棱鏡門”監(jiān)控丑聞的影響,可能會(huì)影響到高通在中國市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。

近日,又有激進(jìn)者感慨:從美國政府監(jiān)聽各國要害部門領(lǐng)導(dǎo)的電話,到用大數(shù)據(jù)分析所有4G終端的數(shù)據(jù)獲得相應(yīng)情報(bào)等,“無線通信發(fā)展到了今天,安全已經(jīng)成為了首要問題”。

不得不進(jìn)行聯(lián)想的是,日前,國家工商總局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布公告稱,“正對(duì)微軟發(fā)起反壟斷調(diào)查。”有消息稱,國家工商總局組織由北京、上海、廣東、四川等9省市工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司在中國大陸的四個(gè)經(jīng)營場(chǎng)所,即微軟(中國)有限公司及上海、廣州、成都的分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查。

微軟中國和國家工商總局一位人士對(duì)《國際金融報(bào)》記者確認(rèn)了有關(guān)消息,但他們都未對(duì)記者進(jìn)一步的采訪要求進(jìn)行回應(yīng),保持著緘默。

事實(shí)上,早在去年6月,國家工商總局便根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映的微軟公司存在對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題,涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況,進(jìn)行了核查。國家工商總局稱,“核查中,國家工商總局先后約談了微軟公司和有關(guān)企業(yè),微軟公司就總局關(guān)注的問題提交了報(bào)告。”

國家工商總局還披露,微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內(nèi)、北京或聯(lián)系不上為由,使7月28日的突擊檢查未完成全部檢查內(nèi)容。目前,國家工商總局已責(zé)成微軟公司盡快請(qǐng)相關(guān)人員到國家工商總局接受檢查。

“遵守世界各國的當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī),既是微軟的生存之本,也是微軟的發(fā)展之道。我們有業(yè)界領(lǐng)先的監(jiān)測(cè)和執(zhí)行機(jī)制,確保在全球各地市場(chǎng)運(yùn)營的合規(guī)性。微軟在中國市場(chǎng)的業(yè)務(wù)運(yùn)營模式絕不例外,始終如一遵守并符合中國法律法規(guī)。”對(duì)于國家工商總局的行動(dòng),微軟的回應(yīng)不痛不癢。

但記者了解得知,微軟在中國今年的發(fā)展有些受挫。資料顯示,繼今年5月無緣強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品品目補(bǔ)充招標(biāo)后,Win8又一次未被納入政府采購——中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心近期發(fā)布公告,稱在2014年政府集中采購第一批入圍產(chǎn)品中,入圍個(gè)人操作系統(tǒng)采購名單的是幾年前就發(fā)布的Win7,而不是Win8操作系統(tǒng)。

“‘選擇性執(zhí)法’談不上。”不過,反壟斷專家時(shí)建中并不認(rèn)可外界的質(zhì)疑,“回顧反壟斷出臺(tái)后的6年,被調(diào)查的企業(yè)既包括央企,也有民企,比如中國聯(lián)通、中國電信、茅臺(tái)、五糧液等??傊?,中國的反壟斷調(diào)查秉持的仍是中立理念。”

“我認(rèn)為,中國反壟斷執(zhí)法正走向常態(tài)化,從過去6年看,所有企業(yè)在反壟斷調(diào)查中都是平等的。”時(shí)建中表示。

格局或難改變

如果高通不通,中國芯片格局有什么變化?分析認(rèn)為,不改變其對(duì)終端手機(jī)的專利收費(fèi)模式,對(duì)手機(jī)芯片市場(chǎng)現(xiàn)有格局可能意義不大

截至《國際金融報(bào)》發(fā)稿,中國并未公布對(duì)高通反壟斷和微軟反壟斷調(diào)查的任何結(jié)果和處罰決定。但不可避免,外界已在迫不及待地猜測(cè)此次調(diào)查可能對(duì)中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。

僅以芯片產(chǎn)業(yè)為例,安伯樂稍早前坦言,“公司第三財(cái)季業(yè)績(jī)受到了一些影響,我們預(yù)計(jì)下季度和未來幾個(gè)季度業(yè)績(jī)將受到更大的影響,除非我們能解決中國市場(chǎng)遇到的這些問題。”

業(yè)內(nèi)人士介紹,目前在中國手機(jī)芯片市場(chǎng),除了高通,尚有聯(lián)發(fā)科、華為海思、展訊等主要廠商。其中高通在3G及4G芯片方面同時(shí)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),中國臺(tái)灣的企業(yè)聯(lián)發(fā)科則在中低端市場(chǎng)占有較大優(yōu)勢(shì),且正積極謀求在4G芯片領(lǐng)域突破。華為海思與展訊在3G手機(jī)芯片方面雖有一定技術(shù)能力,但都有各自的局限性。

“海思芯片主要供應(yīng)給母公司華為,展訊在3G手機(jī)的機(jī)帶芯片領(lǐng)域具有世界級(jí)的領(lǐng)先技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn),在TD-SCDMA市場(chǎng)市占率領(lǐng)先。在4G領(lǐng)域,國內(nèi)比較落后。”顧文軍對(duì)《國際金融報(bào)》表示。

項(xiàng)立剛進(jìn)一步稱,“這些年手機(jī)芯片行業(yè)的格局一直在變,國內(nèi)企業(yè)這些年的進(jìn)步很大,很難說接下來的格局不會(huì)變。”

事實(shí)上,對(duì)高通的調(diào)查,聯(lián)發(fā)科被認(rèn)為“是最有可能的受益者”。據(jù)臺(tái)灣媒體引述當(dāng)?shù)厝谭治鰩熡^點(diǎn)報(bào)道,高通受到調(diào)查可能對(duì)聯(lián)發(fā)科將是“短期受益”。

就在不久前的7月15日,聯(lián)發(fā)科正式發(fā)布其4G芯片,并宣稱首款搭載搭載其4G芯片的酷派F2手機(jī)將在8月分布。按聯(lián)發(fā)科的定位,其4G芯片定位為中高端,這與其一貫的高性價(jià)比形象已經(jīng)有所不同。

聯(lián)發(fā)科總經(jīng)理謝清江表示,到今年年底前,聯(lián)發(fā)科的4G芯片將完成高中低端等各系列產(chǎn)品的補(bǔ)全,此外,明年年初,聯(lián)發(fā)科還將發(fā)布支持電信CDMA網(wǎng)絡(luò)的4G單芯片,而目前,支持電信4G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的90%手機(jī)采用的是高通芯片。

“聯(lián)發(fā)科顯然意在從高通手中爭(zhēng)奪市場(chǎng)。”一位不愿具名的券商通信行業(yè)分析師對(duì)《國際金融報(bào)》記者稱。

“還用說嗎?受益的肯定是國內(nèi)芯片廠商。”李易說,目前,中國手機(jī)芯片市場(chǎng)國內(nèi)的份額實(shí)在太低,但通過此番調(diào)查,或可在一定程度上扭轉(zhuǎn)遠(yuǎn)落后于高通手機(jī)芯片的局面。

在李易看來,隨著中國智能手機(jī)未來不斷向前推進(jìn),市場(chǎng)擁有率不斷提高,中國芯片產(chǎn)業(yè)可能迎來較為輝煌的一段時(shí)間。

也有觀點(diǎn)直言,由于芯片相關(guān)業(yè)務(wù)只屬于手機(jī)很小的一部分,“預(yù)期這次調(diào)查不論結(jié)果怎樣,對(duì)消費(fèi)者都不會(huì)有什么影響”。

“高通是家現(xiàn)金流非常充沛的公司,如果只是被罰款,不改變其對(duì)終端手機(jī)的專利收費(fèi)模式,對(duì)手機(jī)芯片市場(chǎng)現(xiàn)有格局可能意義不大。但如果高通改變對(duì)終端手機(jī)收費(fèi)的模式,那么對(duì)包括聯(lián)發(fā)科和展訊在內(nèi)的芯片企業(yè)會(huì)是很大的利好。”顧文軍則認(rèn)為。

項(xiàng)立剛進(jìn)一步稱,“這些年手機(jī)芯片行業(yè)的格局一直在變,國內(nèi)企業(yè)這些年的進(jìn)步很大,很難說接下來的格局不會(huì)變。”

還該反思什么

在專家看來,通過調(diào)查別人讓自己發(fā)展本就不符合通信產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。而且,不得不承認(rèn),相較而言,高通的芯片在質(zhì)量和專利技術(shù)等方面確實(shí)“過硬”

高通被罰,對(duì)手就該高興?“那么,為什么這么多年,中國沒有發(fā)展起這樣的技術(shù)和實(shí)力?”李易表示,我們也必須承認(rèn)高通在芯片和專利上的“過硬”。

據(jù)此前的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn),張昕竹認(rèn)為,中國要有自己的專利意識(shí),“不能后知后覺地行動(dòng),而是要提早進(jìn)行專利上的布局”。

就中國的《反壟斷法》看,本身也要進(jìn)行改進(jìn)。新華社稱,與市場(chǎng)發(fā)達(dá)國家相比,中國反壟斷的力度仍然較弱,亟待“硬”起來。當(dāng)前,政府職能部門對(duì)于微軟、高通等跨國巨頭開展的反壟斷調(diào)查,釋放了積極的信號(hào),也表明了中國政府維護(hù)市場(chǎng)公平的堅(jiān)定決心。

有媒體建議,光有《反壟斷法》可能還無法約束巨擘型的信息技術(shù)企業(yè),“國家還應(yīng)盡快完善有關(guān)信息安全方面的法律體系,用這方面的法律來實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)企業(yè)的約束”。

國際訴訟律師郝俊波認(rèn)為,外資技術(shù)成熟、體量龐大,在我國又曾獲得“超國民待遇”的優(yōu)惠政策,在國外執(zhí)法嚴(yán)、處罰重的環(huán)境下,不容易出問題,在國內(nèi)就很容易越界。未來需要加大執(zhí)法力度,加重違法成本,營造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

倪光南對(duì)《國際金融報(bào)》記者稱,“中國目前在反壟斷這塊,還很難舉出一些成功利用反壟斷手段來規(guī)范市場(chǎng)秩序的成功例子。最近對(duì)高通、微軟的反壟斷調(diào)查是個(gè)很好的趨勢(shì)。”

目前,市場(chǎng)關(guān)心的另一個(gè)問題是:反壟斷風(fēng)暴還會(huì)刮向哪些領(lǐng)域?去年,被罰的是奶粉、LED面板、黃金首飾等領(lǐng)域,而現(xiàn)在,汽車反壟斷似乎也在如火如荼地進(jìn)行之中。一個(gè)間接的信號(hào)是:在國家發(fā)改委反壟斷的重壓之下,捷豹路虎首先降價(jià),奧迪緊隨其后下調(diào)零部件價(jià)格。

就未來情況看,大成律師事務(wù)所合伙人魏士廩說,未來和民生相關(guān)的領(lǐng)域?qū)⒊蔀閲曳磯艛?ldquo;緊盯”的領(lǐng)域,“監(jiān)管部門會(huì)從和民生最相關(guān)的領(lǐng)域出發(fā),逐漸向更隱蔽的領(lǐng)域滲透”。

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